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逆風破浪開新局——2020年全市經濟工作盤點

2021-01-01 13:32 婁底新聞網 羅宗

2020年是婁底發展史上極不平凡的一年!

這一年,“十三五”收官在即,“十四五”大幕即將開啓。這一年,新冠肺炎疫情肆虐,外部發展環境錯綜複雜。這一年,“三大攻堅戰”、改革發展穩定任務艱鉅繁重。

站在新的歷史交匯點上,市委、市政府在2020年這張“試卷”上譜新篇,寫下了戰疫情、保民生、抓發展的亮眼成績,寫滿了凝共識、勇擔當、攻難關的壯志豪情,脱貧攻堅目標任務如期完成,全面建成小康社會勝利在望,經濟發展呈現高質量發展態勢,預計全年地區生產總值增長4.5%左右;規模以上工業增加值增長5.5%左右;地方一般公共預算收入增長4.8%左右,固定資產投資增長9%左右,為實現“十三五”圓滿收官和“十四五”良好開局奠定堅實基礎。

“小網格”織牢“防疫網”

突如其來的新冠肺炎疫情,是傳播速度快、感染範圍廣、防控難度大的重大突發公共衞生事件。

2020年,市委、市政府堅決貫徹習近平總書記重要指示精神和中央、省委、省政府決策部署,以戰時思維及時決策,在全省市州最早啓動一級應急響應,堅決打好疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰。迅速建成了覆蓋全市、直達末端的精細化精準化網格化管理防控體系,構建了聯防聯控、羣防羣控工作機制。在全省率先實現縣級疾控中心核酸檢測全覆蓋,率先推行電子健康碼,用3天時間建成市中心醫院第二醫療區,將牀位增加到192張,第一時間組織市內企業轉產醫用口罩、消毒水、醫用酒精等急缺防疫物資,確保了防疫物資穩定供應,補齊了疫情中社會治理、公共衞生應急管理等暴露出的短板弱項。自2020年1月24日報告第一例確診病例,僅用23天實現確診病例零新增,是全省確診病例50例以上最早控制住疫情的市州。出台常態化疫情防控“18條具體措施”,對境外來婁人員實行點對點轉運和全程閉環管理,開展新冠肺炎疫情應急演練,取得了疫情防控的重大成果,為生產生活加快恢復贏得了時間,創造了環境。

“組合拳”穩住“基本盤”

“疫情按下經濟發展‘暫停鍵’,我們就有力有序推進復工復產,把失去的時間搶回來,讓‘六穩’‘六保’工作得到有效落實”,這是市委、市政府一手抓疫情防控,一手抓經濟發展的堅定決心。

疫情發生後,市委、市政府堅持統籌推進疫情防控和經濟社會發展,第一時間落實中央、省委關於推進復工復產的安排部署,到2020年2月23日,納入全省統一調度管理的重點企業復產率達到96.2%,居全省第一。在全省率先出台穩就業舉措,點對點安排專車專列幫助人員返崗,第一時間向企業派駐1342名駐企防疫聯絡員,深入實施“保就業促創業五大行動”。全面落實助企惠民政策,新增減税5.64億元,新發放企業貸款95億元,減免保費6.49億元,發放穩崗補貼4246.4萬元。擴大“雙季稻”播種面積9.52萬畝,蔬菜播種面積97.1萬畝,生豬出欄320萬頭,確保了糧食、蔬菜以及農副產品的穩定供給。市本級一般性支出壓減20%,“三公經費”壓縮30%,基層運轉、基本民生得到有力保障。

“雙引擎”增添“新動能”

去年以來,市委、市政府堅持以新發展理念為指引,聚力抓好工程機械和鋼鐵新材兩大優勢產業鏈,先進製造業“雙引擎”格局加速形成。一方面,強力推進工程機械及配套產業建設,新簽約和改擴建項目67個,完成投資115.68億元,實現主營收入110.38億元,同比增長12.6%,其中總投資52億元的三一液壓油缸智能生態工業城是近年來少有的大項目,液壓油缸改擴建項目獲中央預算內核心技術攻關專項支持。另一方面,做優做強鋼鐵新材產業,華菱漣鋼棒材改造項目、高強鋼項目竣工投產,高端家電用鍍鋅板項目開工建設,無取向硅鋼項目成功簽約,漣鋼鋼產量邁上1000萬噸台階,先進鋼鐵材料技術國家工程研究中心華中分中心落户婁底,華菱漣鋼雲數據中心投入使用。與此同時,統籌推進其他8條工業新興優勢產業鏈建設,着力做好延鏈強鏈補鏈文章,推進產業項目快上快進快成,先後三次開展項目集中開工竣工活動,13個省“五個100”項目、23個省重點項目、227個市重點項目,分別完成年度計劃的120.81%、149.88%、112.69%。新開工5000萬元以上重大產業項目217個,產業投資佔全部投資的62.2%。簽約重大項目82個,總投資484.5億元,引進三類“500強”項目8個。爭取專項債券84.81億元、中央省預算內投資14.19億元、國開行“穩投資補短板強動能”專項授信32.3億元。一大批項目尤其是產業項目的加快落地,為高質量發展提供了強大的後勁支撐。

“攻堅戰”啃掉“硬骨頭”

2020年是具有里程碑意義的一年,是我們全面建成小康社會收官之年,也是脱貧攻堅決戰決勝之年。市委、市政府聚焦全面建成小康社會,三大攻堅戰取得決定性成就。

以超常規舉措打贏脱貧攻堅戰。2020年3月7日開始,連續開展“百日攻堅行動”“進村入户鞏固月活動”“脱貧質量提升行動”。建立“雙週調度會”、市級領導包聯、常態化暗訪督查、涉貧信訪快速聯動處置“四項機制”,解決了一大批脱貧攻堅領域難點問題,改造農村危房1813户,易地扶貧搬遷拆除“應拆未拆”獨棟房、連體房4956棟並全部復墾,省脱貧質量“回頭看”發現的7655個問題全部清零。年初剩餘的1.7萬名貧困人口脱貧退出,全面建立防止返貧監測和幫扶機制。

持續推進生態文明建設,認真抓好2020年長江經濟帶生態環境警示片中披露問題的整改,紮實推進資江水域禁捕退捕工作,建立沿線視頻監管長效機制。加強錫礦山區域環境綜合治理,砷鹼渣無害化處理生產線已經投料運行。紮實整改中央、省環保督察“回頭看”反饋問題。污染防治攻堅戰“夏季攻勢”124項任務全部完成,中心城區空氣質量達到國家二級標準,全市納入考核的14個國控、省控地表水斷面水質全部達標,在省自然資源審計中被評為“較好”檔次,是評價最好的市州之一。

守住不發生重大風險底線,積極防範化解政府債務風險,加強國有資產規範管理,紮實推進平台公司轉型,穩妥推進民間融資風險處置,加大“打處非”力度,偵辦非法集資案件27起。

“放管服”改出“新氣象”

“放管服”改革是黨中央、國務院做出的重大戰略決策部署,是全面深化改革的一項重要內容,是推動政府職能深刻轉變的有力舉措。市委、市政府持續深化改革開放,強力推進審批服務“一站式”辦理和“五辦五公開”“一件事一次辦”,實現企業開辦5.5小時辦結,激發了市場活力。2020年1—11月,全市新增市場主體同比增長26.65%,增長率居全省第一。文昌科技在省證監局成功報備輔導,14家企業在湖南股權交易所掛牌。

成功舉辦第十一屆“湘博會”、首屆“婁底電商節”、跨境電商高峯論壇、三一重卡及汽車零部件企業來婁考察活動,積極參加“滬洽周”等經貿活動,進一步擴大開放。

創新了招商引資方式,突出點對點招商、精準招商,藉助親情鄉情以企引企、以商引商,婁底經開區舉辦三一重卡供應商大會進行招商,成為精準招商的典範。1—11月,實現內聯引資同比增長22.5%,實際利用外資同比增長16.7%,進出口總額同比增長13.8%。

“大投入”改善“大民生”

走得再遠也不能忘記為什麼出發。

回眸2020年,為人民謀幸福的初心,始終閃耀在全市上下砥礪奮進的征程上。

去年,我市加大民生投入,人民生活品質全面提升。12件省定重點民生實事和10件市定民生實事,全部完成年度任務。在全省率先探索把遠程醫療延伸到村衞生室,建立了縣、鄉、村三級遠程醫療體系,新化縣遠程醫療入選全國“互聯網+醫療健康”服務典型案例。着力化解房地產難題,103個項目中88個項目已完成竣工驗收,完成“無籍房”辦證4.2萬户。在全省第一個按雙倍標準發放臨時價格補貼,累計發放7498.9萬元,21.1萬困難羣眾受益。創新羣眾工作方式方法,不斷加強基層社會治理,持續開展掃黑除惡專項鬥爭、縣域警務、禁毒、打擊新型網絡犯罪工作,社會大局總體穩定。

“大創新”創造“大特色”

創新是發展的動力,創新是力量的源泉!

2020年來,我市對標中央要求和羣眾期盼,聚焦“工作”和“作風”兩個維度,積極開展幹部作風集中整治,有力推動了一批歷史遺留問題的解決,也創造了一些工作特色和亮點。

一是以戰時思維,全力打好疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰,堅決落實“六穩”“六保”任務,奪取了疫情防控和經濟社會發展“雙勝利”。

二是舉全市之力,推進工程機械及配套產業和鋼鐵新材產業建設,先進製造業“雙引擎”基本成型。

三是以超常規舉措,盡鋭出戰,開展百日攻堅,全力攻克貧困最後“堡壘”,歷史性地解決絕對貧困問題,在全省脱貧攻堅普查中,羣眾滿意率達到99.99%。

四是打好主動仗,下好先手棋,着力防範化解政府性債務風險,市本級綜合債務率下降170%,獲省財政廳2.5億元獎勵。

五是婁底海關建成開關,萬寶公用型保税倉正式開倉,婁底首列始發高鐵婁底南至深圳北G6044次列車開通。

六是堅持工作高標準、嚴要求,上下同心、全力衝刺,成功創建全國文明城市、全國雙擁模範城。

七是積極拓展城市發展空間,漣源撤市設區已形成全市共識,正在積極穩妥推進。

八是集中資源,全力推進,超額完成城區“大班額”化解任務,完成額度居全省第一,中小學讀書難、幼兒園入園貴問題逐步解決。

九是“無籍房”辦證、徵拆安置、市殯儀館提質擴容、中心城區垃圾焚燒發電項目和市老幹部活動中心建設等“老大難”問題得到妥善化解。

十是創新基層社會治理,新化縣油溪橋村“兩山典型”、漣源市“屋場會”“互聯網+村級小微權力監督”“村民議事會”評議信訪事項等改革案例獲國省表彰推薦。

“好成績”來源“大拼搏”

市委書記、市人大常委會主任劉非在市委經濟工作會議上指出,這些成績,是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結果,是省委、省政府科學研判、精準施策、周密部署的結果,是全市各級黨組織和廣大黨員幹部羣眾團結一心、拼搏奮進的結果。

主要做法有:一是堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位。市委常委會旗幟鮮明地維護以習近平同志為核心的黨中央權威,堅持把傳達學習貫徹習近平總書記重要講話和重要指示批示精神作為第一議題,三次召開市委全會就統籌疫情防控和經濟社會發展、貫徹習近平總書記考察湖南重要講話精神和十九屆五中全會精神作出部署,把“兩個維護”落實到經濟社會發展各領域各方面各環節。

二是堅持人民至上。在大疫大汛面前把人民羣眾的生命安全和身體健康放在第一位,把脱貧攻堅作為第一民生工程,把民生支出作為財政支出的優先領域,全力化解大班額,推進創文管衞,優先保障貧困羣眾就業,着力解決羣眾各項“急難愁盼”問題,不斷滿足人民對美好生活的嚮往。

三是堅持新發展理念。2020年困難多、壓力大,但我們始終堅持新發展理念不動搖,深化供給側結構性改革,集中精力抓好“六穩”“六保”,大力推進污染防治攻堅戰,加快發展先進製造業,堅定不移推進產業項目建設,着力延鏈補鏈強鏈,不斷培育發展新動能,推動全市經濟保持高質量的發展態勢。

四是堅持緊密結合婁底實際。2020年推進的先進製造業“雙引擎”建設,是基於婁底的產業基礎、婁商資源和區位特點;以超常規舉措打贏脱貧攻堅戰,是基於我市脱貧攻堅任務十分艱鉅的實際;開展幹部作風集中整治,是基於幹部隊伍建設需要。

五是堅持抓作風促落實。2020年各項工作能取得突破性進展,特別是一批老大難問題的化解、產業項目快速落地,根本上得益於全面從嚴治黨,全市幹部隊伍作風的大轉變。對於這些行之有效的經驗做法,我們要繼續堅持。(記者 羅宗)

責任編輯:王星

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